贸易法案审议工作持续

美国共和党及民主党领袖达成协议，允许参议院于5月14日就各项贸易及关税法案投票。根据协议，参议院首先就延长普惠制、非洲发展及机会法以及海地贸易优惠的法案投票，结果以97票比1票通过。此外，旨在加强贸易便利及执法的海关再授权法案，则以78票比20票通过。这些法案的要点概述如下。

海关再授权法

• 美国商务部须展开反补贴税调查或检讨，以判断某个外国政府或公共机构有否刻意低估货币价值，藉此直接或间接向该国出口商或产品提供补贴。

• 美国海关与边境保护局须依照若干程序，调查涉嫌规避反倾销及反补贴税令的个案。

• 美国将加强监察国际汇率政策。美国政府可针对未能实行适当汇率政策的贸易伙伴，采取特定的补救行动；并可运用更多工具，加强执行贸易法规的力度。

• 废除现行法例的一项豁免，以免使用强迫劳工制造而美国本土产量未能满足内需的产品得以进口美国。

• 修订杂项关税法案，藉此提高美国制造商的竞争力，而不令制造竞争产品的本土公司受损。美国国会利用这项法案以考虑对进口货物暂停征税或暂时减税。

• 跨部门贸易执法中心将成为永久机构。

• 外国若从事和环境有关的不合理活动或实行不合理的政策，美国政府将有权酌情采取行动。

• 海关与边境保护局须设立一项新进口商计划，根据新进口商对联邦收入构成的风险水平，调整其保证金额。

• 在海关与边境保护局的贸易办事处内设立专责部门，负责锁定可能违反海关和贸易法例的进口货；特别集中于和农业计划、反倾销/反补贴税、进口安全、知识产权、收入、纺织品与服装、贸易协定与优惠计划有关的法规。

• 海关与边境保护局须于2016年12月31日前制订联合进口安全迅速回应计划，以便将来一旦发现有运往美国的货物对美国消费者构成卫生或安全风险，该局可以迅速采取行动，或统率美国联邦部门作出回应。

• 海关与边境保护局如认为版权持有人的测试或检查有助判断货品是否侵犯知识产权，须于查截怀疑侵权货品行动前，向版权持有人提供未经修改的怀疑侵权货品图片和样本。

• 海关与边境保护局须确保其人员受过适当训练，能有效查察运往美国的侵权货品。

• 美国贸易代表办事处须于《特别301年度报告》中指出，哪些国家未能充分及有效地保护商业秘密。

• 对以下项目给予免税待遇：(i)从美国出口后3年内运回美国的任何出口产品； 以及(ii)某些运回美国的美国政府财产。

• 使用国际交通工具运载从美国出口的散装货，其剩余货物(不超过重量或数量的百分之七，以及没有价值或价值微不足道)可以豁免税项。

• 每人每日可以免税进口的货品价值将由200美元提高至800美元。

贸易优惠法案

• 普惠制将延续至2017年12月31日，优惠适用范围将追溯至2013年7月31日或之后进口的合资格产品。

• 美国总统将有权把协制编号(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30下的棉制品，列为普惠制下最低度发展国家的受惠项目。

• 纺织品及皮革旅行用品可被列作合资格享受普惠制优惠的项目。

• 修订美国协调关税表中运动鞋履的定义，澄清运动鞋履包括若干类户外功能鞋。

• 为康乐功能外衣设立关税分类，但这些产品的税率将保持不变。

美国参议院并投票决定，就恢复贸易拓展权及延长贸易调整协助计划的法案展开辩论。辩论料于5月18日开始的一周展开，对法案可能有不少修订。